Это детали, давайте попробуем отыскать в этом проекте основу, фундамент, скелет, то что побудит всех заинтересованных СОБЛЮДАТЬ это положение (если оно вдруг будет принято). Что плохо в существующем положении настолько, что его надо полностью заменить? Чем в корне (кроме исключения заводчиков из племенной работы) будет отличаться новое?
Ужесточить, запланировать, формализовать? Так это все уже прошли при совке и где сегодня для этого всего взять кадры и деньги? Или секция лаек выделит в каждую область по общественному деятелю, верстающему перспективные и фактические планы вязок ЗАДАРМА? Даже если так - кто их (планы) будет соблюдать? Что делать с теми (а их будет большинство), кто пошлет на хер этих планировщиков? Не дать родословные на щенков? Так вы попробуйте это сделать СЕГОДНЯ хотя бы в одной породе, в одном десятке вязок, осуществленных с нарушением существующего положения! Что то не наблюдается охочих до этой процедуры, ибо замучаешься по судам ходить и на жалобы ответы строчить пачками...
Попытались в БКО обязать клубы "Дружок" соблюдать положение БООР касаемо охотничьих собак, так спаниелисты и легашатники (не охотничьи клубы) сразу послали - нам ваши полевые дипломы с бонитировками на хер не упали, а не дадите родословные - не получите взносы в БКО, а за нарушение прав собак ответите (утрировал конечно же). Так и само БООР не заинтересовано в закручивании гаек - с каждой выписанной родословной доход в кассу... Что в новом положении будет такого, что повернет все это в нужное русло?