Обратите внимание, что наказывают не за нарушение правил обращения с оружием (ст. 23.48 КоАП), а именно за нарушение правил охоты (ч. 1 ст. 15.37 КоАП).
А потому что ни в Законе «Об оружии», ни в Правилах безопасного обращения с оружием, ни в 473-м Указе об этом нет ни слова. Ну, в 473-м Указе сказано только, что транспортировка оружия осуществляется в чехлах (п. 72), и всё.
Поэтому инспекция и сооружает такую сложную правовую конструкцию:
нахождение с оружием в любых местах обитания любых охотничьих животных, включая ворону серую и голубя сизого, является охотой (п. 2 Правил охоты), за исключением случаев, когда оружие разряжено и зачехлено (п. 3 Правил). Охота в населенных пунктах, садоводческих товариществах и дачных кооперативах запрещена (п. 6, п. 127 Правил).
Итого: нахождение в населенном пункте или дачном поселке с расчехленным оружием является незаконной охотой со всеми вытекающими. С зачехленным – сколько душе угодно.
Что, собственно, уже многократно обсуждено выше.
Но остаётся вопрос с нахождением с заряженным оружием менее чем в 200-х метрах от крайнего строения дачного поселка. Дачный поселок не является населенным пунктом. А ведь в п. 150 Правил речь идёт только о населенных пунктах.
Хотя, зная правоприменительную практику, лично для себя я таким вопросом не задаюсь. Дачный поселок, не дачный – ну его нафиг.