Я вообще не понимаю как можно за рога брать какие-то дополнительные деньги. Это не продукция охоты а дериват. Абсолютному большинству охотников эти рога нафиг не нужны, а если и нужны как память о добытом звере, то не за такие деньги.
Деление на трофейных и нетрофейных имеет смысл только для того, чтобы разделить лимит самцов хотя бы на две возрастные категории - более молодых и более старых, чтобы все не стремились стрелять только взрослых крупных самцов, у которых чаще всего бывают и большие рога. Хотя я понимаю, что количество отростков не обязательно связано с возрастом, но все же хоть какая-то закономерность есть, рога с одним-двумя-тремя отростками скорее всего у молодых самцов, хотя исключения бывают.
Считать зверя со сброшенными рогами трофейным - тупость, не думаю что новый председатель сам до такого додумался, "умников" там хватает наверное. Тем более думаю, что это будет противоречить инструкции по отнесению животных к трофейным и нетрофейным.