Все разговоры о зарубежном опыте, они в пользу бедных. По одной, но базовой, я бы сказал, основопологающей причине.
У НИХ ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ.
Это не совсем так. Я надеюсь, что Вы не поленились почитать то, что я выкладвывал относительно систем охотпользования в разных странах
http://www.belhunter.org/forum/index.php?topic=42349.30 пост#38.
Так, в колыбели нашей современной западной цивилизации - Италии и Греции - частная собственность на землю при охоте почти полностью игнорируется.
В некоторых странах, где имеется и частная земля и государственная, на крупных частных землевладениях охота принадлежит владельцам земли, а на государственных - всем, и там, где часные участки маленькие, право охоты передается местным охотничьим обществам. Это Испания, Португалия. В Норвегии на государственнных землях могут охотиться все. То же в Канаде и США.
Во Франции на 1/3 территории права охоты тоже передаются властями местным охотничьим обществам невзирая на частную собственность на землю. Владелец земли может только запретить вообще охоту на своей земле. Но тогда ни он сам, никто не может там охотиться.
И наконец наша ближайшая соседка - Польша . Земля там в частной собственности, есть и государственная ( леса), но право охоты принадлежит в основном охотничьим кружкам, и владельцы земли в отношении охоты никаких прав не имеют. Не знаю вот только как сейчас распространился ли у них закон Евросоюза, согласно которому владелец земли может охоту закрыть у себя.
Опять-таки, Швейцария - никаких прав владельцы земли в отношении охоты не имеют. В части кантонов система лицензионная, как в Америке и Канаде, а в части право охоты передают власти местным охотобществам, как в вышеназванной части Франции.
Я понимаю, что отсутствие частной собственности на землю в Беларуси - это историческое недоразумение, нонсенс, и поэтому существующая система по-любому временная. Но насколько она временная, это большой вопрос.
Пока частная собственность даже на горизонте не просматривается. Я думаю, что я уже и не доживу. Но если она и появится законодательно, то процесс становления института частной собственности на землю у нас займет многие десятилетия. Тем более, пока сформируется устойчивый контингент ответственных и эффективных владельцев. И, кроме того, даже если будет частная собственность на сельхозземли, то леса врядли кто решится приватизировать. Если конечно не победит олигархический капитализм.
И опять - таки, многое будет зависеть, какую модель охотпользования в будущем изберет государство - основанную на праве охоты, принадлежащем владельцам земли, или на всеобщем охотничьем праве. Это чисто вопрос исторического выбора. Я верю, что вторую.
Поэтому нужно исходить из того, что есть, и пользоваться временным (для охотников) преимуществом, что у нас нет частной собственности на землю. А как организовывать охотпользование без учета частной собственности но эффективно и более-менее справедливо - примеры есть.