Там, где возникают такие ситуации. Люди, которые несут за это ответственность, просто безграмотные. Или имеет место быть куча претензий к людям у инспекции, просто не знают как взять по другому. Каждый день десятки лицензий закрываются, некоторые из них проверяются инспекторами. И как то вся страна не сидит без ружей.
Сто раз писали про эти правила. Все ясно уже они такие.
Но еще не исключаем человеческий фактор, маразм самих людей.
Мало кто сам сталкивался но пишут, что чуть ли не каждый день с этими держи мордами общаются. Первое с чего начнет любой инспектор да и человек, посмотрит на поведение, дальше от этого и будет отталкиваться. Я не раз присутствовал, когда егеря несли писали и делали просто по своей дурости, херню. Не имея природной способности объясниться с проверяющими. Не понимая правильного решения ситуации, вот тогда ее трактуют и понимают другие.