Пунктом 1 статьи 28 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах" установлено, что основными требованиями нормотворческой техники являются:
краткость и точность изложения нормативных правовых предписаний;
ясность, простота и доступность языка изложения нормативного правового акта, исключающие различное толкование его нормативных правовых предписаний, отсутствие внутренних противоречий.
Согласно пункту 4 статьи 69 Закона при принятии уполномоченными государственными органами и иными организациями (должностными лицами) решений, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и юридических лиц, не допускается произвольное толкование нормативных правовых актов при их применении. В случае неясности или неточности предписаний нормативных правовых актов (до их устранения) суды, другие государственные органы, иные организации (должностные лица) принимают решения, исходя из максимального учета законных интересов граждан и юридических лиц.
Вот эти требования Закона в первую очередь приходят в голову как при прочтении наших Правил, так и при знакомстве с практикой их толкования правоприменительными органами.