Александр. Мне все же не совсем понятны ваши предложения. Давайте для наглядности вкратце смоделируем на конкретном примере. Исходные данные. Миорский исполком принял решение, о выделении участка скажем площадью 3000 га. По нормам на данной территории может быть сформирован охотколлектив численностью условно 30 чел. Угодья богаты боровой дичью, в количестве пушной зверь, очень не большое количество утки и бекаса и полное отсутствие куропатки и перепела. По нормируемой дичи . Лимит на лося условно 15 голов, косуля 20 голов, бобр 100. Итак . Как и по какому принципу формируется коллектив если желание вступить изъявили, скажем, условно 132 человека? Какие права будут даны коллективу? Какова финансовая сторона вопроса ( кто и за что платит)? Какие обязанности у членов коллектива ? Спасибо.
Давайте смоделируем.Только немного не так, а так, как я себе это представляю.
Начнем с Вашего района, который можно отнести наверное к достаточно удаленным от столицы и областных центров, с небольшим количеством местных охотников.
Площадь Миорского района - 178 тыс. га. Для простоты расчетов округлим ее до 200 тысяч. га, что примерно равно среднй площади района в Беларуси. Опять-таки примем условно, что вся площадь района - охотничьи угодья.
Допустим в районе проживает 200 местных охотников (в более населенных районах будет конечно больше)
Сразу выделяем процентов 30% на угодья общего пользования. Это будет, скажем, два участка по 30 тыс. га или три по 20. Любой охотник Беларуси может купить у государства годовую (путевку) разрешение на охоту на мелкую дичь, копытные, если есть что стрелять - по жребию.
Оставшиеся 140 тысяч га делим на охотучастки, средней площадью 10 тыс. га. (большинство охотдач охотколлективов раньше были примерно в этих пределах). Итого получаем 14 охотучастков.
Средний норматив угодий на одного охотника по республике мы уже считали, это примерно 250 га. В среднем на одном участке может охотиться 40 человек (10 тыс. : 250= 40). То есть ёмкость района по охотникам будет примерно 560 охотников.
Далее предлагается желающим охотникам самоорганизоваться для закрепления угодий в обособленное пользование. Подход может быть таким: организовалось в коллектив 50% + 1 человек (то есть 21 охотник из 40 возможных )от потенциальной численности, можно подавать заявку и получать угодья и осуществлять в них все права охоты (пока детали прав и обязанностей опускаем). Но пока не наберется минимальные 40 человек, запись в коллектив остается открытой по принципу - кто первый записался тот и член. Когда набралось 40 человек, дальше уже коллектив может сам решать, брать больше членов или нет.
Допустим все 200 охотников Миорского района захотели получить угодья. Для этого им нужно организоваться максимум в 9 коллективов, потому что минимальное число для одного участка 20 +1. Если ни один охотник из других регионов не примкнет на начальном этапе, 200 охотников Миорского района смогут получить только 9 из 14 участков. И то с неполными коллективами. Если в коллективы будут набирать не только местных, но и кто туда хочет постоянно ездить на охоту, может быть и все коллективы удастся сразу создать.
5 участков и охотугодья общего пользования остаются открытыми для всех желающих. Разница только в том, что в угодья общего пользования никаких ограничений по продаже разрешений, а в свободные охотучастки - только не более лимита - 40 путевок на год, кто первый купил по интернету или на почте ( технический вопрос) тот и в "дамках".
Всем местным охота обеспечена с головой, в гости друг к другу по приглашению ходить не возбраняется, и еще в два с половинй раза большее количество охотников из других мест могут просто записаться в уже созданные коллективы.
Берем другой пример. Барановический район. Площадь 220 тыс. га. Охотников местных (с городом) - примерно 800 человек. Выделяем 20% угодий общего пользования - это 44 тыс. га. Остальные 176 тыс. разделить на 10 тыс. получаем примерно 18 охотничьих участков.
Если все охотники захотят получить угодья, в каждом по 40 охотников, то всего будет 720 охотников, то есть почти все охотники района.
Свободных мест для охотников других регионов не будет почти.
Если не все захотят угодья, а, скажем, половина, и захотят занять все свободные участки, то в каждом будет для начала 22 человека, и в каждом еще будет 18 свободных мест для записи всех желающих.
В каком- либо пригородном районе столицы или областного центра может всем места и не хватить, придется оставшимся записываться в коллективы других районов, или довольствоваться покупкой путёвок в УОП или свободные охотучастки.
При такой системе, я уверен, что окажется, что места для охоты всем хватает и даже с избытком.
Все угодья государственных структур (лесхозов и БООР) можно разделить таким образом, а это подавляющее большинство угодий. С частниками можно поступить следующим образом. Под количество угодий в их пользовании пусть сами формируют у себя охотколлективы при хозяйствах по такой же норме. Хоть из местных, хоть из самых богатых постоянных клиентов или друзей, хоть паи продают, хоть акции, не суть. И совместно решают как им охотиться на своей территории. Не набрали нужного количества - на оставшееся количество разрешения в свободную продажу.
А если не хотят коллективов, пусть продают путевки по нормативу также. А если не хотят ни того ни другого, и прибыли какой-то значительной установленной с тыс. га угодий не получают и не отчисляют в бюджет налогов, пусть отдают угодья народу. Последнее должно быть при любой системе.
Ну вот как-то так. Мне самому интересно есть ли здесь какие-то просчеты. Повторяю, это общий подход, детали имеет смысл обсуждать только если эта концепция приемлема для достаточно большой массы охотников, ради чего стоит за это в будущем побороться.
Если нет, то и, как говорится, и суда нет. Пусть будет как есть.
P.S. Насчет прав и обязанностей коллективов. Права на охоту все принадлежат коллективу, распределяются как договорятся. Обязанность только одна - не стрелять больше, чем разрешено, и меньше, чем утверждено, в рамках утвержденной поло-возрастной структуры отстрела . И обязательно отчитываться за использование разрешений по установленным правилам и учитывать количество добытой дичи. Вся "биотехния" только добровольно, и только с разрешения государственных органов.